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在当下社会，报告对我们来说并不陌生，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。一听到写报告马上头昏脑涨？以下是小编帮大家整理的统计调研报告，欢迎阅读与收藏。
乡镇基础统计工作是政府统计系统最基础的工作之一，是反映农村经济发展及各种数据搜集的源头，是宣传贯彻执行统计法律、法规、规章、制度的基础，更是提高统计数据质量的关键。因此，必须加强乡镇统计基础工作，保证源头数据准确可靠。在建设社会主义新农村这个新时期，乡镇统计工作在农村经济建设和全面小康建设过程中担负的责任更为重大。然而，**市乡镇统计工作能否适应新时期统计工作的发展要求？源头数据质量又怎样呢？笔者通过调查研究发现，乡镇统计机构建设与当前肩负的工作任务不尽适应，人员素质与质量要求有差距，统计体制改革亟待加强。
乡镇统计工作是整个统计工作的基石，是确保统计数据质量、提高农村统计服务水平的重要基础。乡镇统计工作的好坏直接关系到农村基层统计调查工作的正常开展，关系到统计调查资料的准确、全面，从而关系到宏观经济管理决策的正确与否。因此，切实加强新时期乡镇基层基础统计工作，将是我国统计事业未来发展的重中之重，既可以促进农村统计事业健康发展，又能牢牢把好统计源头数据质量关，为“建设社会主义新农村”提供信息服务，对指导国民经济和社会发展发挥巨大的作用，对整个统计事业的蓬勃发展有着十分重要的现实意义。
1、乡镇统计人员已配备到位。20xx年，xx市17个乡镇区中均成了统计信息中心，以取代过去的统计办公室，共配备统计人员68人，每个乡镇3－4人。从文化程度看，大专及以上59人，高中及中专9人；按配备资格分，有统计从业资格证的65人，无统计从业资格证的3人。
2、乡镇统计办公全部达标。据统计调查，**市所有乡镇区都有专门办公室一到两间，办公设施齐全，共拥有微机21台，数据整理基本实现自动化。
3、乡镇统计办公经费没有保障。目前，**市所属的17个乡镇区统计机构全年办公经费没有纳入财政预算。由于自身的工作性质，统计部门产生的经济效益是长远的、隐性的，不能直接产生经济效益，所以在多数领导的心目中，统计部门作用是有限的，地位是不高的。再加之地方财政状况困难，县级统计部门都只能解决有限的工作经费，乡镇统计机构的工作经费根本就无从谈起，进不了乡镇财政预算；少数乡镇统计人员报送报表的差旅费和必要的电话费都无法保证，统计人员的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度虽较高，但业务素质较差。目前，学校、xx市17个乡镇统计人员中，虽然都是大中专毕业生，但具有统计职称者寥寥无几，统计专业水平偏低，很难适应统计事业发展的需要。
从统计事业发展历程来看，在上级统计部门和地方政府的关心支持下，目前统计工作现状与八、九十年代相比，有了较大的改善，但再上一个台阶仍有很大难度。当前乡镇统计工作难以更好开展，主要源于以下几个方面：
1、人员少，任务重，统计队伍不稳定，工作难尽力。乡镇统计员执行乡镇综合统计功能，履行各种统计调查职责，其任务繁重，工作难度大。然而，该市乡镇统计机构仅配备3-4名人员，与其担负的工作相比，差距很大，极不对等。一是随着改革开放的不断深化，乡镇企业、个体和私营经济迅速发展，统计对象数量急速增加，统计人员的工作任务量愈来愈大；二是由于乡镇特殊的工作环境和条件，统计员一人兼数职的现象比较普遍，专心做本职工作的精力与时间受到严重影响。三是乡镇统计工作责任大、要求高、待遇低，其他工作岗位要么省心省力，要么有利可图，而统计一无所有，没有摊上的绕道走，摊上的设法逃，大部分乡镇统计员一年一换，有的甚至一年几换，乡镇统计人员变动频繁。而县级统计部门对乡镇统计人员不管人员编制，不管经费，所以乡镇在调换统计人员时根本不与统计局协商，几乎每年都是一张张新面孔或业务生疏的新手，这就势必影响到统计工作的严肃性和连贯性，影响到统计工作的统一性和一致性，迟报、漏报现象难以避免，进而影响到县级统计部门数据的准确性、时效性和全面性，造成统计数据质量的下降。
2、业务素质较低，统计数据质量难以保障。由于统计人员事务性工作较多，很少系统学习统计业务和微机知识，专业素质相对于任务则捉襟见肘，统计台帐、报表汇总仍是手工操作。统计手段落后，致使工作效率低，报表差错率随之增加。加之少数乡镇统计人员的工作责任心不强，工作作风不实，根本没有深入实际进行调查研究，有时官出数字，有时闭门造车，基层统计源头数据的质量是否真实可信，就得打上一个问号了。
3、统计调查对象多，配合差，数据难收集。随着市场经济的不断发展，二、三产业急速增长，结构日趋复杂，农村统计调查对象发生了极大的变化，农村统计基层基础工作受到了前所未有的挑战和冲击，给统计工作带来了更大难度。加之受利益方面因素的影响，集体企业按需上报，对付税务部门和统计部门用两本帐，个体和私营企业瞒报、迟报、不报的现象也比较普遍，乡镇统计资料的收集非常困难。
4、统计力量、统计经费与统计工作任务之间不协调，工作难开展。乡镇统计人员少、地位低、待遇差。由于统计部门自身没有收入，各项业务活动的开展完全要靠财政拨款，普查、抽样调查、临时调查以及各种正常的业务活动，都要有一定的经费作保障。乡镇统计人员业务经费不能及时保障，而统计工作时效性又强，他们只好疲于应付，这在很大程度上影响了统计人员的工作积极性。
5、求业绩，领导干预数据的现象时有发生，数据实报难。统计数据是考核评比的主要量化指标，直接影响到地区和个人的利益。统计部门在业务上受上级指导，在人员经费上归地方领导，造成其工作很大程度上受制于地方领导，导致统计数据抗干扰的能力差。因此，有些领导为实现经济的“高速”发展，为取得优良的“政绩”，不择手段，弄虚作假，欺上瞒下。有的凭空编造统计数据，有的授意、指使下级虚报统计数据，有的甚至对“不听招呼”的统计人员打击报复。由于统计执法工作因多种因素的影响，无法执行到位，“官出数字”也就不难理解了。因而《统计法》对于那些想着政治前途、捞点政治资本的基层领导来说，已没有什么威慑力，长官意识始终贯穿着乡镇统计工作。基于这些方方面面的原因，统计数据人为因素干扰较大。
乡镇统计工作中存在这些问题，影响了农村统计数据质量，不利于农村统计工作的健康发展。要解决这些问题，进一步做好农村统计工作，为各级领导决策农村社会经济问题作好参谋，笔者认为应从以下几个方面努力加强乡镇统计基础工作，从而提高农村统计数据质量。
1、提高认识，加强乡镇统计工作领导。各级政府和统计部门，要提高对加强乡镇统计基础工作重要性和必要性的认识。要充分认识到加强乡镇基层统计基础建设，是提高农村统计工作水平的客观要求，是保证农村统计改革顺利进行的客观要求，是确保农村统计工作能够为农村社会经济发展、建设社会主义新农村、全面实现小康社会提供优质服务的客观要求。在提高认识的基础上，要加强对基层统计基础建设工作的领导，摸清情况，抓住重点，制定详细的工作计划，采取积极可行的措施，积极稳妥地开展乡镇统计基础建设工作。在工作中，县级政府统计部门要真正负起领导和指导责任，乡镇各有关部门要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加强业务培训，提高基层统计人员的综合素质能力。乡镇统计人员身处统计工作最前沿，既是统计工作的组织领导者，又是统计业务的具体操作者；既要履行统计执法职责，又要完成统计普法任务，要求具备全面的素质。要把统计知识培训列入统计工作的重要体系，首先，县（市）统计局要通过办班、讲座、函授等多种形式，组织乡镇统计人员进行学习，学习相关的法律知识，提高执法普法能力；学习统计相关专业知识，提高调查能力与综合评估核算能力。其次上级业务部门要加强指导，提高实际操作能力，不断提高统计人员的专业素质和操作技能水平，以此保证基层统计工作的全面、圆满完成。
3、加强普法宣传，提高全社会的统计法制意识，保证统计工作的健康开展。普法是基础。一是统计部门的领导干部要带头学法、用法、守法，要勇于运用法律武器排除对统计数据的行政干预，要敢于依法保护统计机构的完整性和统计队伍的稳定性。二是行政统计部门要把统计法律贯穿于统计工作的全过程。不论在报表上报时，还是在统计数据的发布与开发中，都要坚持以统计法律法规为标准，以统计方法制度为准绳，捍卫统计工作的严肃性。三是坚持执法。把统计工作长期得不到重视、统计基础长期得不到改善、统计数据质量长期得不到提高的乡镇作为统计执法的重点，严查深究，持之以恒，常抓不懈，实现统计工作的根本改善。加强普法宣传，提高全社会的统计法制意识，充分利用“12、4”全国普法宣传日、“五五”普法、各种会议及活动进行广泛宣传《统计法》。通过卓有成效的宣传活动，使广大干部群众学法、知法、守法，实现依法行政和依法办事，保证统计工作的正常开展。
4、加大统计体制和统计方法制度改革力度，切实规范基层统计调查行为，减轻基层统计工作负担。改革现行的基层统计工作人员配备制度，建立稳固的基层统计机构和人员，大力提高乡镇统计整体工作水平，统计方法制度能否更贴切于经济发展的需要，更有实质的意义和灵活性，只有这样才能稳定队伍，完善机构，巩固职能地位。
5、要把统计基础工作建设作为统计执法和统计考评的一项重要内容来抓，以确保乡镇基层统计工作数出有门，报出有据，真实地反映经济发展实情，真正使统计工作成为社会和经济发展的温度计。要督促乡镇建立健全原始记录、统计台帐制度，建立健全统计数字质量检查制度和审核制度，制定切实可行的规章制度，实行统计数据的真实性与业绩挂钩。同时建立和完善严格的数据评估制度，实行数据质量责任制，全方位加大审核和评估力度。
6、最后，也是最重要的，应从法律上对乡镇统计工作予以保证。现行的《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《河南省统计管理条例》在统计机构的设置中，对乡镇人民政府的要求是应当设置专职或兼职的统计员。虽然经过多年的努力，该市乡镇一级均设立了统计信息统计中心，并明确了人员，但均附属于经济发展办公室，人、财、物不独立，工作中掣肘现象严重，专人不专、处境尴尬，难以理直气壮的对辖区内的统计调查对象开展管理，建议相关机构进行调研，从立法角度切实加强和提高乡镇统计工作。
随着经济的发展和改革的深入，社会各方面对统计工作的要求越来越高，统计工作的任务越来越重，难度也越来越大。在这种形势下，如何进一步确立依法统计的理念，加强统计法制建设，更好地通过法律手段来引导、规范、保障和推动统计工作发展显得尤为重要。
各级统计部门要以依法办事作为统计行政机关各项工作的基本要求，推进各项统计工作向依法规范、依法管理、依法运行转变。通过依法行政，不断深化统计改革，加强统计管理，规范统计活动，保障统计数据质量，提高统计服务水平，促进统计事业的发展。进一步推进依法行政工作，研究制定统计政务公开制度，向社会公开统计工作的法律依据、职责范围、制度方法、社会承诺、办事程序、标准和期限，增大统计工作透明度，主动接受社会监督。
继续加大对统计法律、法规的宣传力度，提高社会公众特别是广大领导干部和统计人员的统计法律意识，使他们知法、懂法、守法、用法，这不仅是统计部门常抓不懈的基础性工作，而且也是新时期开展统计法制工作的一项重要性工作，只有全社会对统计法律法规认识到位了，统计的各项工作才能走上法制化的轨道。在宣传的方式上不仅要借助各种大型普查和专项调查，把统计法律法规贯穿进去，进行全面宣传，营造一个依法统计的社会氛围，还要充分利用现代网络、通信、报纸、电视台等新闻媒体宣传统计法及其实施细则，注重有针对性地开展宣传。既要大张旗鼓地宣传执行统计法的典型，同时也要坚决曝光一些违反统计法而受到处罚的典型案例，以儆效尤。
统计法制队伍是政府统计部门推进依法行政的主要实施者，在统计法制建设中起着示范和组织协调作用，没有一支高素质的法制队伍，依法统计工作水平就永远不可能提高，依法统计就成为一句空话。抓好统计法制队伍建设，才能有效地组织统计法制建设工作，保证统计法规的贯彻实施。统计部门要把法制队伍建设作为重要工作来抓，并不断加强对现有统计法制人员的再培训、再教育，全面提高统计法制工作人员的政治素质、法律知识和业务知识，努力建设一支政治强、业务精、作风正的法制工作队伍。
严格执法是提高统计部门地位，树立统计法律权威，保证统计数据质量的重要手段。加强统计法治，不仅要有较强的法律意识，还必须要具备较高的执法水平，才能够有效推进依法治统。一是要建立一支政治素质高、法律意识强、精通统计业务、财务、税务和计算机知识的执法队伍；二是要从基础抓起，苦练内功，严格遵守办案程序和办案纪律，做到依法办案程序化、规范化、合法化；三是要敢于执法，善于执法，坚持原则性与灵活性相结合，稳妥处理每一个案件；四是要充分利用新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》加强处罚力度，大幅度提高统计违法成本，遏制统计违法行为。
地方政府统计部门作为统计行政执法机关，承担着对所辖地区统计工作进行法律指导、检查监督和依法管理的职能。检查所辖地区统计法律、法规贯彻执行情况，以保障统计调查有序进行，保证统计数据真实可靠，这是《统计法》赋予统计行政部门的神圣职责。如何有效地实施统计监督检查，强化统计依法行政管理，这已成为地方政府统计部门必须认真思考、亟待解决的现实问题。
随着经济体制改革的深化和经济社会的发展，统计在政府决策和管理中的作用越来越突出，社会公众对统计信息的需求越来越高。但同时，由于全社会依法统计的意识不强，被调查者配合程度下降，乡镇、街道和基层企业的统计基础建设出现弱化的趋势，人为干扰统计的现象仍时有发生，统计工作的难度越来越大。
面对这一喜忧参半的统计工作现状，我们深切感觉到：作为政府统计部门，必须坚持统计服务和统计监督并举，全面履行统计信息、咨询、监督的职能；必须坚持依法干统计、依法管统计，保障统计调查有序进行，保证统计数据真实可靠；必须把改善统计内外部环境、全面推进依法统计作为一项基础性和综合性的工作来抓；必须一手抓统计普法宣传教育，一手抓统计执法检查，查处统计违法行为，维护《统计法》的严肃性，维护政府统计的权威性。
江苏省现行的常规统计行政执法检查分为统计督查和统计监审两种形式。统计督查侧重于对县级地区统计工作及主要统计指标数据质量的检查评估。统计监审侧重于对乡镇、街道及其所辖村、企业的统计工作和统计数据质量的检查。为保证统计行政执法检查取得实效，在实际操作中，我们采取了将统计督查与统计监审结合进行的做法。即：统计督查从总体上检查一个县、区贯彻执行统计方法制度、机构设置、人员配置、统计网络建设及数据质量的情况。同时对被督查地区的部分乡镇（街道）进行实地检查，按统计监审的要求核查乡镇（街道）一级统计机构、人员设备配置情况是否符合有关文件的规定，以及基层统计网络建设、基本单位统计人员持证上岗、统计台帐、原始记录、相关资料等统计基础工作建设情况。
强化法制宣传教育。为保证统计行政执法检查顺利进行并取得实效，争取被检查地区各级领导和基层企业的理解、支持与配合是必不可少的前提。为此，我们在开展检查前首先实地召开县（区）、乡镇（街道）分管领导、规模以上企业领导、统计人员和村会计参加的宣传动员会。发放统计普法宣传材料，宣传《统计法》和《苏州市统计管理办法》，宣传统计督查的意义目的。通过宣传动员，使地方、企业领导和广大统计人员普遍接受了一次统计法制教育，摒弃了对统计执法检查可能存在的模糊认识，充分认识到了统计执法检查的重要性和必要性，树立了如实提供统计资料是任何单位和个人应尽的义务和责任的正确思想。
组织自查自纠检查。按照《苏州市统计督查制度实施方案》，我们首先要求统计督查对象对本地区统计工作和年定报的主要统计数据，进行全面地自查自纠，并对在自查自纠中发现的问题形成自查整改方案上报苏州市局后，立即着手进行整改。我们加强对督查地区自查自纠工作的指导，要求各地认真查摆问题和不足，扎实搞好自查自纠。报告上报市局后，我们认真研究了被督查地区自查自纠后上报的统计数据，对照主要统计数据质量抽检核实情况，以及相关专业部门意见，对该地区的统计数据质量进行综合评价。对具体的统计数据进行具体分析，对存在的数据误差，要求按照实际情况进行纠正或消化，保证统计数据准确反映各地经济发展趋势。
开展监审检查，查实基层统计数据。在统计督查的同时，我们按照《苏州市统计执法检查工作规程（试行）》，以统计监审检查的形式，对被督查地区的部分乡镇、街道进行实地检查。检查的主要内容包括：一是统计机构设置和统计网络建设情况；二是统计行政管理和统计法制建设情况；三是统计数据来源依据和计算方法。我们既肯定被督查地区各项成绩，又对存在的问题提出具体的整改建议和要求，要求进一步加强统计法制宣传、加强统计基础工作、加强统计行政管理，保证统计源头数据的正确可靠。
在统计督查最后阶段，被督查地区根据自查自纠、实地检查得到的情况，进一步制定整改方案，落实整改措施。健全机构设置、充实统计力量、加强人员培训、调整统计数据，纠正统计违法行为，以保证统计工作正常开展。
在统计执法检查中，我们创新工作方法，将统计督查与监审检查相结合，扩大了《统计法》的宣传教育面，促进了基层统计基础建设，提高了基层统计部门、乡镇、街道的统计法制意识和统计工作水平。主要表现在：
1.优化了全市统计工作的内外部环境条件。强化了统计部门全员执法责任意识，净化了统计工作环境，改变了统计工作面貌。同时通过大力宣传《统计法》，扩大了统计工作的社会影响面，提高了统计工作的社会认知度，营造了全社会良好的统计法制意识。
2.提高了县级市、区统计部门统计法制工作水平。通过开展统计执法检查，增强了各级统计部门依法行政、依法统计的工作能力，为县级市、区统计部门独立行使统计执法职能培养了执法队伍、提供了锻炼的机会。
3.提高了乡镇（街道）领导、统计人员和基层企业的统计法制意识。增强了贯彻执行《统计法》和统计制度的自觉性，进一步明晰了应尽的统计法律义务和职责。
4.强化了统计基础建设。通过统计执法检查，基层统计机构和人员队伍建设得到普遍加强，统计工作规范化水平显著提高。各城区建立了综合调查队，各乡镇（街道）完善了统计站（室），充实了统计力量。在对企业进行检查中，加强统计监管，企业依法设置统计原始记录、统计台帐和统计报表，实行统计人员持证上岗的意识有了明显增强。
5.健全了统计数据质量控制体系。加强数据质量综合评价，对存在的数据误差，对照实际情况进行纠正或消化，保证了统计源头数据的准确性。
6.查处统计违法行为，提高政府统计的权威性。我们本着处罚与教育相结合、执法与管理相结合的原则，通过检查，对被查地区和单位发出统计督查报告、统计监审结论书、统计检查建议书和责令改正通知书；对统计违法案件进行了严肃的查处。充分利用法律武器，弘扬了统计正气，树立了部门形象，维护了统计法律法规的严肃性和政府统计的权威性。
＂今年工作怎么看？明年工作怎么干？＂12月6日下午，市委书记崔茂虎到市发改委、市统计局进行调研。他强调，各级各相关部门要协调联动，做到依法统计、科学统计、全面统计，提高统计质量，全面客观、实事求是地反映丽江经济社会发展情况，深入分析研判经济发展形势，齐心协力、全力以赴把加快发展各项工作做好做扎实，全力冲刺确保今年圆满收官，系统谋划实现明年高开稳走，奋力推动丽江实现高质量跨越式发展。
＂今年的目标任务完成得怎么样？目前的重点工作有哪些？＂调研中，崔茂虎一行先后到市统计局工业统计科、市发改委固定资产投资科等地，详细了解了统计、丽江市重点项目管理系统平台建设方案、发展改革等工作情况，并召开座谈会，认真听取了今年主要开展工作和明年重点工作情况汇报。
＂今年只剩下20多天的时间，任务艰巨，时间紧迫。＂崔茂虎强调，一要确保今年经济社会发展各项指标圆满收官。各级各部门要认清形势，坚定信心，狠抓落实，确保实现年初的目标。
二要抓紧谋划明年工作。要研究政策、抓住机遇、增强信心、防范风险、稳中求进，积极推动丽江高质量跨越式发展。要通过加大基础设施建设、抓住丽江即将迎来＂高铁时代＂的机遇、推进新型城镇化建设、恢复重建、创业就业等方面工作，积极助推丽江发展。
三要确保明年高开稳走。要加强投融资平台建设，加大招商引资和跑项目、跑资金的力度；要盯住项目、盯住固定资产投资；要抓紧推进项目前期工作、项目包装力度，积极协调推进各项工作，力争年底和明年初开工一批；要积极调整和优化支出结构，进一步优化财政＂八项支出＂。
市委常委、常务副市长木崇根，市委常委、市委秘书长金光闪，市政府副厅级领导张仁彬，以及市财政、交通运输局等相关部门负责人参加了上述活动。
部门统计是社会经济统计的重要组成部分，它为政府宏观管理和科学决策提供了大量的统计信息和咨询建议，在国民经济统计中有着不可替代的作用，特别是近几年来国家和地方各级政府为切实加强对全社会各行业、各层面发展水平的统计，建立的各项评价、监测体系的指标设置更加关注社会全面发展指标的统计，仅靠单一综合统计部门统计已经远不能满足国家统计调
查的需要。为此，做好新形势下部门统计工作成为当前县市统计工作面临的一个重要课题。
加强部门统计是搞好正常统计调查工作的需要。按照正常报表制度，国家每年县卡、乡卡统计设计指标200多个，统计部门本身能够提供的仅有80多个，其他指标涉及全市30多个部门，数据质量直接关系到全市县乡经济发展的发展水平。另外统计部门正常承担的名录库维护，经济普查中普查单位信息的提供都要有部门统计来完成。
加强县级部门统计是搞好社会国民经济核算的需要。尤其是做好第三产业统计的需要。目前，第三产业增加值核算的基础资料还不全面，如交通运输业、其他服务业增加值的计算，就是使用财政、税务、银行、交通、旅游、邮政、电信等有关部门提供的指标来进行核算的，部门数据的质量直接关系全市第三产业的发展速度，特别是在现有大部分专业中最终指标的认定，实行“下管一级”的管理体制，统计指标要用相关部门指标去对专业数据进行评估、印证、认定，为此部门数据的质量，直接关系到统计部门的数据。
加强县级部门统计是做好评价监测工作的需要。现在国家和地方各级政府对下级政府的考评，不仅仅只用gdp、工业增加值、财政收入等指标进行单一评比，而是利用该地区各个方面的发展指标建立一个体系，对各个指标赋予一定权重，来进行综合行评价监测，如全国的“百强县”，**省的县域经济评价，郑州市的乡镇（区）经济评价、民生福利检测、妇女儿童监测、小康村建设监测，以及县市开展的乡镇经济评价工作，指标设置都涉及全市经济发展的各个行业，指标来自各行业主管部门，部门统计数据直接关系评价监测结果和水平。
加强县级部门统计是进一步拓宽服务领域、提高服务质量的需要。在现有统计体制下，统计局承担着法定信息发布、信息咨询的职能，而有些社会统计指标只能靠部门统计来进行，这就需要加强部门统计，利用部门统计资料为社会公众搞好服务。
近几年来，尽管县市级部门统计工作有了较大进展，各相关部门都按照加强部门统计工作的要求，配备了统计人员，落实了统计职责，逐步完善统计台帐，部门统计数据质量不断提高。但部门统计仍存在统计人员更换频繁，业务培训滞后，统计人员在统计数据的收集、填写、报表审核工作环节中不规范等问题，影响了统计数据的质量，导致部门统计数据还不能及时、真实地反映社会发展的本来面貌。其存在的问题主要有：
（一）领导重视不够，统计机构不健全。除个别单位有单设的统计机构外，大部分都是放在计财处、信息中心、办公室等科室兼职统计工作，尤其是需设置综合统计的而未单设，将各项统计工作分散在各专业科室，协调难度大，很难确保各项统计数据的质量。甚至有的单位领导认为，统计岗位可有可无。
（二）统计队伍不稳定，统计力量薄弱。县市级部门的基层统计人员变动相当频繁，常常是才培训不久或刚成手的统计员，又换成新人，统计业务不懂，要重新培训学习，既浪费人力又浪费财力。统计队伍不能稳定，业务素质就势必得不到保证。同时人员变动频率高，统计基础资料不完备，交接混乱，导致统计数据不能保持连续性、稳定性。
（三）部门统计制度不太规范，统计方法滞后。在部门统计工作中，数出多门，基层工作不规范，报表变化频繁是比较普遍存在的现象。有的部门在未设置综合统计的情况下，各业务科室为了自己工作方便的需要擅自设置、增加各种报表发至各基层单位，这不仅加大了基层统计工作的负担，也直接影响到统计原始数据的质量。随着形势发展的需要，部门报表指标的不断调整、改革，而相应的统计工作不配套、不到位，如统计口径、计算方法、指标含义等，使基层统计人员在执行中难度也比较大，很难保证统计数据的准确、可靠。
（四）法制意识薄弱，抗干扰能力差。从《统计法》诞生，地方统计法规、条例和处罚办法相继颁布已近二十年。由于受计划经济的影响，实行目标管理体制，政府和部门下达的考核任务要完成，领导和统计员的统计法律法规意识较为淡薄，造成正常的统计工作中，不同程度地受到人为的因素干扰，特别是近年来各级政府部门高度重视评价监测工作，不得不按照某些人的意识更改统计数据，形成虚报、瞒报的现象，给统计数据的准确性带来极大的危害性。
（五）统计基础工作薄弱，统计质量不高。影响统计数据质量问题的原因是多方面的。统计数据来自基层，准确性有赖于基础，基层统计工作基础薄弱，是影响统计工作和统计数据准确的一个重要因素。同时由于个别单位对统计工作认识有偏差，统计基层基础工作薄弱，统计环境、条件有待完善，甚至存在“帽子”意识、“形象”工程，虚报、瞒报统计数据的现象仍然存在。
一是加强对部门统计工作的领导。统计部门要通过加大《统计法》宣传力度，进一步提高各部门对统计工作的认识，特别是领导干部的认识。进一步加强对基层统计部门统计工作的业务指导，帮助各部门克服对统计工作的片面理解和模糊认识，切实加强基层统计的领导，要从战略的高度认识基层的统计工作，进一步树立新时期统计工作的新理念，创造良好的统计工作氛围。各级各部门要设立与统计任务相适应的统计机构，按要求配备统计人员，并保证统计人员的相对稳定性和专职性。要选用有较强事业心、责任心的人员担任专、兼职统计员，以保证按时完成各项统计调查任务。
二是提高部门统计报表质量。部门统计报表质量至关重要，因此要有针对性地对部门数据进行汲取，在满足需要的基础上，尽量减少统计指标，以免造成重复统计，加重部门负担。对一些统计指标的口径范围进行清理，要求其按统计局的口径进行上报，遏制“数出多门、重复交叉”现象。
三是保证部门统计人员素质。对部门统计人员的从业资格依法进行清查，要求部门统计人员全部进行统计从业资格认定，达到持证上岗的要求，定期对部门统计人员进行上岗培训和继续教育，上级统计局也要适时抽出人员帮助各部门有计划地进行统计知识、信息技术和统计法律法规等方面培训，提高部门统计人员的素质。
四是进一步落实部门统计法律意识。要学习好、宣传好、贯彻好《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，做到依法统计，避免发生行政干预统计数据的行为，坚决反对在统计上弄虚作假和虚报浮夸，部门统计负责人和统计人员对上报数据的真实性承担法律责任，部门领导承担行政领导责任。部门要配合统计局搞好统计工作，对于拒报、迟报统计报表或漏报、瞒报、伪造、篡改统计资料的部门将依法严肃查处，决不姑息。要以统计基础建设工作为契机，狠抓统计基础工作规范化建设，通过依法强化统计监管来加强统计基础工作。
五是落实部门统计信息化建设。建立部门数据协调、衔接和共享机制的信息网络平台，定期对上报下达的数据随时进行互通衔接，各部门积极配合，充分利用信息网络平台收集的资料，建立部门统计有关指标的报表制度，及时反映全市财政收入、金融信贷、交通运输、商品房销售、进出口等变化情况，形成全方位、多角度、反应灵敏的经济运行监测体系，对全市经济运行中出现的新情况、新问题提出有针对性的建议，为市委市政府进行科学决策提供依据。要加强对部门统计的协调和管理，建立部门统计联席会议制度，定期召开会议，研究和协商需要解决的问题。同时要加强对部门执行国家统计标准的监督检查，建立和完善对部门统计的评比标准。
六是强化服务意识，提高统计服务水平。各部门在加强统计基层基础建设的同时，要针对各部门数据反映出的带有普遍性、倾向性、苗头性的热点、难点问题，深入开展调查研究分析工作，把服务作为部门统计工作的出发点和归宿，为领导决策和理论研究工作提供数据参考依据，使部门统计工作更好地为经济建设和精神文明建设服务。
随着国际金融风暴逐渐影响到我国的实体经济，我国东部沿海地区部分外向型企业产品订单减少、生产下滑甚至停产，大量工人失业，一部分农民工纷纷踏上返乡归程。最近，我们对全市农民工回流问题进行了专题调查，情况不容乐观。
20xx年全市外出务工的农民工人数约110万人，其中在省外务工的约95万。据调查，截至11月底，全市返乡回流约9万人，约占全市外出务工农民工总人数的8%。
农民工返乡时间一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了2个月。
据调查，返乡回流农民工中，16-25岁占11%，，26岁-40岁占32%，40岁以上占57%。由此可以看出，外出务工人员回流的以40-50岁的大龄农民工为主，这部分农民工大部分因文化水平较低，从事的是高体力、低技能工作，失业后很难在当地再找到新的工作，如桃源县在福建打工的煤矿工人、加工厂工人等。
返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，约占70%以上；返乡回流农民工中，85%以上来自出口性企业和中小型企业，从行业来看，以从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，总数达到66%，其次为建筑房地产业，占19%。
调查表明，65％的农民工工资能够按时足额发放，25％的工资不按时但可以足额发放，由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题得到了较好的解决。但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。农民工收入状况有所改观。据调查，农民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，两者合计，近九成农民工月均收入超过1000元。65%的农民工对收入状况表示基本满意。究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
据返乡农民工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等情况所致。如临澧县安福镇望城村的农民工周尚松说“十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯独今年10月份就已经接不到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显减少，工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是采取自然裁员。特别是x月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，
据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右，据临澧县太浮镇王化村的农民工杨振国说，他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在1200元左右，但每天必须工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较高，又一时难以找到工作，被解雇的农民工只能选择返乡。
国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有一定的吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在更好的发展机会。
当前农民工大量返乡，带回来的不仅是消费和收入的增长，更多的而是再就业的困难和基层工作稳定的压力。近年来，进城务工收入已经成为农民收入的重要来源，农民工集中返乡，意味着全市部分农民家庭收入锐减。为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，我市各区、县（市）制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实搞好为农民工“五送”活动，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖，收到了一定效果。做好返乡农民工的安置和帮扶工作，关系发展和稳定的大局，为了引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业，建议采取以下七项措施，帮助返乡农民解决实际困难：
1、全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。
2、开展职业技能培训、鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。一些农民工暂时回家，利用春节前的空隙时间，参加各种就业培训。如桃源县劳动局近一个月就对100多名返乡农民工免费进行计算机、电工电焊、车工等技能培训，唯美学校培训工业设计、电脑软件高级技能人员10多名，这些必将对他们以后的再次就业增强竞争力。这种做法值得推广。
3、积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照等。
4、积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业。
5、举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业。
6、积极帮助吸纳返乡农民工的企业落实优惠政策。可以象临澧县那样对吸纳、安置返乡农民工就业的企业，按安置返乡农民工人数，帮助提供小额贷款，通过“绿色通道”提供社会保险补贴，从而促使更多企业招用返乡农民工，降低用人成本。
7、对生活确实存在困难的返乡农民工，积极协调民政部门，对符合最低生活保障的提供最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题，尽早帮助返乡农民工渡过难关，尽快重新就业。
房地产业作为民生的重要问题，目前备受关注，有关房地产业的信息也日渐成为各级政府、广大群众、社会各界和新闻媒体普遍，加强房地产业的统计工作，可以很大程度上促进中国房地产市场的健康发展。20xx年，国家统计局创立了房地产开发统计报表制度，把房地产开发统计报表从固定资产投资统计制度中单独列出来，这表示出国家对房地产业的重视。笔者作为一名房地产统计工作人员，深感责任重大，同时，随着房地产业企业的增多，统计的难度也在加大。为搞好这方面的工作，特针对房地产统计工作中存在的问题与对策作简单探讨。
（一）统计制度缺乏完整性
（1）房地产业统计的范围单一。房地产业是从事土地和房屋的投资、开发、经营、管理和服务的经济活动，它包括房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务、其他房地产活动。目前房地产业统计的范围仅限房地产开发企业，而物业管理、房地产中介服务和其他房地产活动在制度上还是个空白。
（2）统计指标设计重投资轻经营。在日常房地产统计工作中，计划总投资、本年完成投资，商品房建设投资、土地开发投资等投资指标涉及较多，房地产企业经营状况的统计指标如收入、利润、税收等经营指标涉及的较少。另外目前房地产二、三级市场已经形成，而房地产业的统计制度还残留着计划经济时期的烙印，与市场经济条件下经济成分和经济结构日趋复杂、投资主体和利益主体日益多元化的实际不符合。
（二）房地产开发统计报表制度缺乏可操作性
房地产开发统计采用的是全面定期统计报表制度，在实际工作中，随着房地产开发企业的增多，全面定期统计报表的操作性难度加大。具体表现在：
（1）房地产开发统计基层表收集难。一是人难找。目前许多房地产开发企业没有固定的统计人员，一遇到统计局要报表，老总总是临时指定人员来做，往往是这个月报表做了，下个月又不做了，统计人员变动频繁，培训又不及时，经常造成房地产开发企业漏统，或者填报的基层表质量不过关。二是按时上报难。按照制度要求，房地产开发企业基层表一般均在月底前上报统计局，方不影响统计资料的汇总和上报，在现实中，总有些企业以各种各样的理由无法按时上报。从客观上讲，房地产开发企业月底才能结账，如果不给企业一定的时间，企业就无法完成统计工作，如果碰到星期六或星期天，上报报表会更加困难。三是全面统计难，目前房地产开发统计采用的是全面定期统计报表的方式，统计范围包括各种登记注册类型的房地产开发公司、商品房建设公司及其他房地产开发单位。目前房地产开发企业逐渐增多，县市级统计人员缺少，一个人往往要从事许多工作，再加上房地产统计报表上报的时间紧，工作难度可想而知。
（2）房地产统计报表填报难。据填报房地产开发情况的统计人员反映，如果要填好统计局的一套报表，非下一番苦功夫不可。一是报表指标太多太细。例如房地产开发企业（单位）投资、资金和土地情况共有40个指标，40个空格；房地产开发企业（单位）施工、销售和空置情况29个指标，168个空格，在年报中在加上房地产开发企业财务报表，又要增加44个指标，44个空格。二是逻辑关系很复杂。一套房地产开发统计报表指标之间的关系也是很复杂的。房地产按用途分组的投资额与房地产施工面积是有对应关系的，房地产竣工面积、房地产竣工套数和房地产竣工价值是相对应的，所以在填报房地产开发统计报表时，刚开始接触统计报表的人员往往感觉到很头痛。三是填报的指标搜集难。据填报房地产统计报表的人员反应，填报房地产开发报表需要房地产开发企业工程部、财务部、销售部三部门配合。如果房地产统计人员不与工程部销售部去联系，填报数据的真实性就值得怀疑。如本年完成投资额指标来源于施工企业填报的“工程进度报告单”或“工程价款结算帐单”，如果施工单位没有或施工单位不能够按时提供，统计人员又怕麻烦，很容易造成投资额数据不准确。
（三）房地产开发统计指标设计缺乏实用性。
房地产开发统计指标设计不够实用主要表现在：一是统计指标设计过于专业。过于专业的指标只宜用作专业研究，如果发布的统计信息老百姓连看都看不懂，他们又如何能使用呢？二是统计指标设计没有做到与时俱进。在实际工作中，有时领导和群众关心的热点、难点问题，统计部门无法用数字去回答。而领导和群众不关心的问题，报表中涉及的很多，这是因为统计指标的设计还比较传统，没有做到与时俱进。传统的统计工作主要是为政府部门的决策提供统计资料和统计咨询意见，重点在于为如何管理好国家、企业、百姓提供依据，而可能为广大百姓所用的统计指标则很少。三是统计的结果缺乏真实性。只有真实、及时的数据方能为社会所用。如果基层统计报表填报的不准确，填不全或干脆不填，造成了汇总数据不准确，无法为社会所用。
（四）政府综合统计和部门统计间缺乏协调性。
一是数据发布较乱，数出多门的现象时有发生。笔者从网站上曾看到多篇反映政府部门发布的数据不一致，甚至打架，给房地产市场造成了一定的混乱，也给社会带来了不好的影响。二是同一指标，由于部门之间的统计标准、统计口径、统计方式不一致，导致数据不一致；在向外发布信息时，部门之间缺少沟通交流，给人们造成了数据不一致的误解。比如房价，因为商品房有住宅、办公楼、商业营业用房和其他之分，也有期房和现房之分，又有一级、二级地段之分，如果笼统地发布某个城市的房价是多少，这样发布数据不一致的可能性很大。
1、建立、健全房地产业统计制度。目前，房地产业的发展加快，而与此对应的房地产业的相关统计信息已经不适应房地产业的发展要求，物业管理、房地产业中介服务的统计制度还没有建立，房地产业交易的多级市场已经形成。所以建立健全房地产业统计制度已是摆在统计部门的议事日程了。笔者对建立健全房地产业统计制度有两条粗浅建议，一是增加物业管理、房地产中介服务和其他房地产业的统计。二是改房地产开发统计月报为季报，增加房地产业人员劳动报酬、利润、税收等经营统计指标，以满足gdp核算的需要。
2、简化统计报表，增强实用性。一是统计指标设计要提纲挈领、突出重点。丰富多彩的市场经济，加上差异巨大的区域经济，往往使不同区域、不同时期关注的焦点是互异的。如果国家统计指标设得太细，会使得有些城市、地区难以完整填报。所以，国家级的指标设计得简要些，既能满足管理部门的需要，又能减轻填报单位的负担，提高统计质量。二是统计指标的设计尽量做到实用、便于搜集。在如今的市场体制下，企业经营活动和个人投资行为日前活跃，他们也需要一定的统计信息来指导自己的活动。故此，统计体系应能针对他们的需要，设置相应的指标，提供相应的信息。另外在设计统计指标中，应充分考虑数据的来源与出处，便于企业操作。如在房地产开发企业（单位）投资、资金和土地情况报表中本年完成投资按工程用途划分的商品住宅、办公楼、商业营业用房和其他的分组，在实际工作中，企业很难掌握这方面的数据，不如删去。
3、加强对企业统计人员的培训，增强对报送报表重要性的认识。一是加强统计法的培训，按照《统计法》的规定，基层单位向统计部门报送报表是其应尽的义务，不按时上报、屡次迟报、拒报就是违法行为，但在一些基层统计人员甚至极少部分领导的脑海里并没有这种法律意识，他们缺乏应有的统计法律法规知识，觉得迟报或不报报表也不会有多大问题。为此，必须加强基层统计人员统计法律法规知识的教育，增强他们的法律意识。二是加强房地产统计专业知识的培训。从笔者多年从事房地产开发统计工作的经验看，经常开展房地产开发统计人员的业务培训，提高统计人员业务素质是必不可少的，由于房地产开发统计人员变动频繁，统计部门利用年报或统计人员进行上岗培训的机会，系统地讲授房地产统计基本知识和房地产业报表，对企业报送报表和提高报表质量可以起到事半功倍的效果。
4、加强协调，规范统计信息发布制度，统计方式变上报汇总为政府行政记录、抽样调查和重点调查相结合。统计法规定，凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。在实际工作中，统计部门可以整合其他部门的房地产信息，充分利用其他部门的行政记录数据进行统计。另外对市场特征较强的指标，适时采用抽样调查方式；对目的性明确但数据化不强的信息则采用专题问卷调研、综合分析的形式。三者相结合，既可避免兴师动众、劳民伤财，又可取得较好的统计效果。对于信息的发布，政府应制定信息发布制度，规范各部门的信息发布范围，另外，在信息发布前，各有关部门还应加强沟通交流，定期召开房地产运行情况分析会，做到发布出去的信息真实可信可用而且一致。
20xx年11月
二、调查地点
含山县清溪镇姚垅行政村
三、调查目的
人类生存的空间仅仅只有一个——地球。虽说地球中海洋占多数的面积，可海洋的水却不能饮用，也就是说海洋中96.5%的水都没有用的。而陆地上的水在地球上占3.5%，它们才是生产和生活用水的主要来源占0.3%，占全球总储水量的十万分之七。如果现在还不提倡和有效的实施节约用水，那么地球的最后一滴水将会是我们自己的眼泪。所以我们必须从小做起，大力宣传和号召节约用水。
四、调查对象
含山县清溪姚垅小学学生及其家长
五、调查方法
问卷调查法
六、调查人
含山县清溪姚垅小学五年级学生及班主任
1、同学之间互相采访，了解彼此的用水情况及水浪费现象。
2、学生回家采访自己的家长，了解家长的用水情况及水浪费现象。
3、通过问卷调查，出金点，出实招，归纳统计节水好措施。
4、整理资料，撰写调查报告。
八、调查报告
（1）就是否知道你家每月用水量的问题，只有10.5%的人知道。
（2）就是否清楚当前马鞍山市水价的问题，有26%的人知道，其余大部分持不能肯定的态度。
（3）关于是否可以重复使用水的问题，有15%的人回答是可以的。
（4）关于目前节水是否有必要，有96.7%的学生认为有必要。
（5）就将如何处理正在滴水的水管问题，有95.7%的人认为应马上拧紧。
（6）整个问卷统计下来，具有节水意识的人占2.26%。
2、对60名学生的家长进行调查
（1）就是否知道目前马鞍山市水价问题，有66.3%的家长知道。
（2）有33、7%的人认为马鞍山市水资源很紧缺，有63%的人认为比较紧缺，也有3.3%的人认为丰富。
（3）当水价提高到平均每月为30元左右时，有70.7%的人认为自己可以节约用水，当水价提高到40元至70元时，有17.4%的人认为自己可节约用水。有1.09%的人水价需要提高到100元以上。
（4）有58%的人认为加强宣传节约用水就可人人增强节水意识，也有5%的人在问卷上注明节水意识的有无与水价无关。
通过调查表明，我们姚垅行政村居民的节水意识很差，他们知道节约用水，但实际生活中却做不到这一点。多数人并不关心中国以及世界目前的淡水资源问题，认为只要多加强宣传节约用水，就可实现。但毕竟人的自觉性还是比较差的，尤其是还没有真正发生水危机的时刻，认为淡水是随处可见的资源。他们并不知道，淡水在某些极为缺乏的国家里已成为了商品。
学校里，水在哭泣！
学校用水目击：拖布放到水槽里长时间用水冲。停水后水龙头不关，再来水时用无人问津。洗漱时为预防停水，接一大盆水，最后不用倒掉。上完厕所，总把水开的很大洗手，洗完手则总会"凯旋"而走，留下身后的水在那里哭泣。饭堂工人没有节水意识，经常不用水时，水龙头还是开着，却无人管。
家庭中，滴水成河！
家庭用水目击：洗手、洗脸和刷牙时不用脸盆和杯子，让水龙头一直开着，并且水龙头开的很大，时间又很长。洗涤蔬菜水果或洗碗，开着水龙头不间断的冲洗。刷牙时不关水龙头。洗澡涂肥皂时不关水龙头。洗衣服时不用手搓而用水冲。
刷牙：刷牙时水长流，每分钟最多会浪费5升水。牙刷浸湿，短时冲刷用水量为2升。
洗车：1.5吨以下的车每辆洗车用水在40—60升，1.5吨以上（含1.5吨）每辆洗车，如果换成循环水洗车，每辆洗车用平均在20多升，不会超过30升。
洗衣：洗衣机满载用水量是227升，不满载用水量是102升，可节省水量125升。
洗手：水长流用水量是8升，如果用盆洗，用水量是4升，可节省水量4升。
（四）调查感想：
这一次的节水调查，让我们发现并非人人都做到了节水，大家或许都有概念上的认识，但实际却很少付诸行动，而且浪费的行为处处可见，但是因为都没有好好的宣传与认识，所以农村人们的节水意识并不强。但是，当今社会水资源很短缺，很宝贵，我认为我们都应该从生活小事做起，从自己做起，节约每一滴水，做到最好！不希望看到将来，人们的最后一滴水是自己的眼泪！
（五）节水金点：
1、洗衣：用洗衣机洗少量衣服时，水位不要定得太高，衣服在高水里飘来飘去，衣服之间缺少摩擦，反而洗不干净，还浪费水。
2、洗澡：不要将喷头的水自始至终开着，尽可能先从头到脚淋湿一下，全身涂肥皂搓洗，最后一次冲洗干净。
3、厕所节水：如果厕所水箱过大，可以在水箱里放一块砖头或一只装满水的大可乐瓶，以减少每一次的冲水量。
4、一水多用：洗脸水用后可以洗脚，养鱼的水可以用来浇花，淘米水、煮过面条的水用来洗碗筷。
5、收集废水：家中应预备一个收集废水的大桶，收集洗衣、洗菜后的家庭废水冲厕所。
6、洗餐具：最好先用纸把餐具上的油污擦去，用热水洗一遍，最后才用较多的温水或冷水冲洗干净。
7、空调滴水：一晚上使用空调滴下的水能接一桶，完全可以变废为宝。
8、生活习惯：刷牙、取洗手液、抹肥皂时要及时关掉水龙头。不要用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物。洗土豆、萝卜等应先削皮后清洗。正在用水时，如需开门、接电话应及时关水。
统计数据质量是统计工作的生命，这是所有统计人都明白的一个道理，也是我们搞好统计分析的基础。保证统计数据的准确、真实，除了需要各级领导对统计工作的关心、支持和全体统计人的勤奋敬业之外，还必须搞好统计执法。为此，笔者就当前基层统计执法的问题与对策提出一些不成熟的见解。
（一）法律法规不健全。规范、严格、完备的法律法规是统计执法的前提和基础。而现有的统计法律法规，存在法律规定“软”、处罚权力“小”、查处手段“弱”的问题。法律规定“软”，主要体现在法律法规过于宏观，对政府及部门和对企事业单位的违法行为不能一视同仁，难以体现实施法的特性，致使统计执法面对许多违法行为常常束手无策，难以查处。处罚权力“小”，主要体现在统计部门上，对政府及部门不能开处罚单，对企事业单位开处罚单力度不够，单位不缴罚款统计部门无能为力，缺乏行政强制手段。查处手段“弱”，主要体现在统计执法的主要手段就是罚款，而且执法程序繁琐，结案周期长，且罚款有时还不能到位。
（二）管理体制不顺畅。顺畅的执法管理体制是统计执法的关键环节。目前，统计执法管理体制存在的突出问题是纵向分离、横向分散。突出表现在:一是统计执法工作的“瓶颈”主要在县级，基层统计部门执法与政府法制工作分离，由于统计工作人员的“一切”受到当地政府的制约，基层统计执法难以克服地方保护主义的干扰。二是统计执法的地位不象各统计专业那样明确和重要，虽然要求统计部门要全员执法，但在执行起来却有折扣，加之统计部门人员少，业务多，大家报着多一事，不如少一事的思想。
（三）工作机制不完善。工作机制是统计执法与统计监管工作正常运行的基本保障。当前，统计执法的工作机制尚不健全。首先，对统计违法责任的追究机制不健全，统计执法对政府及部门负有违法责任的追究力度不大，对违法企业往往也只是以交罚款结案；统计单位的法人代表和有关责任人员没有受到应有的处罚。其次，缺乏对守法统计单位的奖励机制。“违法统计成本低，守法统计成本高”成了不说的事实，造成守法经营与违法经营事实上的不公平竞争，最终导致守法统计单位也蜕变为违法统计单位。
（四）执法能力不够强。执法能力是确保统计执法任务真正完成的关键所在。但是，在相当一部分地区，统计执法工作任务重、装备差、人员少，而且执法人员素质参差不齐，统计执法能力严重满足不了执法的需求。一是没有专门的执法车辆保障，执法人员东奔西跑，造成执法工作效率低下。二是没有执法所需的调查取证设备，不利于对统计违法行为的调查取证，对违法单位的违法问题也难以实施证据保全。三是执法人员业务技能不全面，在难以确保全员执法的情况下统计执法人员就要承担各专业的执法任务，而执法人员还达不到熟练掌握各专业的业务，执法难以达到良好的效果。
(五)执法效果不明显。目前，统计执法存在着重“执法检查”，轻“执法处罚”，执法效果不明显的现象。一是执法人员存在着避重就轻的思想观念。上级没有直接要求的不想查，看得见但管不了的不想查，群众没有举报的不想查；二是对统计违法案件的处罚力度不够，大多限于责令整改，通报批评，对于违法行为人来说，这种处罚无异于“隔靴挠痒”，根本起不到任何震慑力。究其原因，主要是一些统计执法人员有顾虑、有担忧，一方面认为地方小，大家抬头不见低头见，处罚会得罪人，怕惹“麻烦”，出现了“统计报表靠熟人，统计执法怕熟人”的现象。另一方面，由于执法人员自身对法律法规了解不多，对统计违法案件的查处程序、方法、规定掌握不够，生怕处理不当自己要承担责任，吃官司，因而抱着“和为贵”的思想来处理统计违法案件，不敢动真，不敢执法，不敢碰硬，存在着畏难、畏势的心态，导致有案不办，压案不查、查而不处的现象。
(一)加强执法宣传力度。把统计执法宣传同日常统计工作和普查工作结合起来。以统计违法案例的分析扩大统计宣传的影响，做到有法必依、违法必究的共识，营造一个知法、懂法、守法的良好执法环境。在统计违法案件处理上，采取内部通报、媒体宣传等多种形式，扩大影响，特别是对个别特殊案件实行公开曝光，使全社会都认识到统计法不是一个摆设，从而进一步加强基层单位的统计法律意识。
(二)明确统计执法内容。执法要围绕统计基础工作开展，加大对统计法学习、统计登记证建立、统计台账的设置、统计人员是否持证上岗等基本内容的检查力度，起到以执法带普法、以执法促工作的作用。
(三)创新统计执法形式。可以采取定期执法和突击执法相结合，常抓不懈。执法形式上可采取由县统计局执法人员牵头，局、队各专业人员及各乡镇统计员联合执法的形式。对典型单位可协同县局执法专业人员一起进行现场执法、现场教育、现场整改。必要时可以每年组织一次大型执法检查活动，与人大、政协、监察局、司法局、法制办人员进行统计执法大检查，起到多管齐下的震慑作用。
(四)强化执法队伍建设
目前，部分基层统计机构，还没有将统计执法工作当作一个专业来对待，人、财、物的配置投入不足，加之一些统计执法人员业务水平和执法能力有待提高，都在一定程度上影响了执法效能的发挥。因此，笔者认为强化统计执法队伍建设，重点要抓好两个方面的工作：一是各级统计部门的领导一定要高度重视统计执法队伍建设。选调得力干部充实法制队伍，加大对统计执法工作的投入，关心和支持统计执法人员依法开展工作，在统计执法人员工作上遇到阻力时，能为他们撑腰；二是要不断提高执法人员的业务素质。统计法的可操作性首先取决于执法者，法源于实践，法依赖于实践的改进和完善。无论是操作性强或差的法律，归根结底都取决于执法者如何理解和使用。从这个意义上说，统计执法人员业务素质的高低，执法水平和能力的强弱，将直接影响到统计法能否得到正确执行。为此，统计执法人员不仅要认真学习掌握统计法律、法规、规章以及与之配套的规范性文件，增强对统计法律的信仰和忠诚，增强运用法律思维、通过法律手段来解决统计工作中的矛盾和困难的意识，而且要在精通法律的基础上，学习掌握好统计业务，具备扎实的统计专业知识，只有既精通法律又精通业务的统计执法人员，才能成为一名合格的统计执法工作者。
工业区创建于年6月，是经市区人民政府批准的区级工业区，规划面积8平方公里，首期开发5平方公里。年9月22日，经国家发展改革委发布年第66号公告，提升为市级工业区。工业区位于浦东国际机场与洋山国际深水港之间，与正在兴建的临港综合产业园隔河相望。区内现有企业30多家，年产值近人民币12个亿。
（一）工业总产值指标分析
年镇尚未建立工业区时，有7家工业企业位于后来建成的工业区区域内，为了比较的方便，也为了使数据按照同一口径具有可比性，故将该7家企业的各项指标作为园区比较的基数（下文如无特别说明，都按此种涵义理解）。年，工业区原7家企业工业总产值为17339万元，年度工业区预计完成总产值150000万元（年度1-10月份已完成107000万元，工业区年工业产值比年增加了6倍多。年度全镇工业产值预计为218900万元（年度1-10月份已完成15510万元），比年度的44377万元，增加了近4倍。工业区产值的增长速度要快于全镇工业产值的增长速度。
一：园区和全镇工业产值增加
园区和全镇工业产值的同比增加数所走过的轨迹有着许多相似之处，年建园之初，增加比例小幅上扬，经年、年的大幅增加后，年年渐趋平缓。但是两者又有所区别，主要体现在同比增加比例数值的大小上，除年以外，镇工业产值增加比例都要小于园区该项指标，尤其是年和年两年，两者的差距尤为显著。
二：园区内工业产值占全镇工业产值
工业区产值占全镇工业产值的比例逐年提高这一趋势，从年的39.1%，一直到年的68.5%。单从工业产值该项指标而言，园区经济在全镇经济中的地位越来越重要，甚至可以说是起到了举足轻重的作用。
（二）工业企业（规模以上）数量指标分析
企业数量的增减也能反映一个地区经济发展的程度和趋势，尤其是较大型企业的数量。我们将年产值在500万元以上的企业称为规模以上企业（以下简称规上企业），并以此为标准统计了全镇和工业区年到年的企业数量
总体来看，全镇和工业区内规上企业逐年增加。年相比年，区内增加了18家，增长到原来的5.5倍；全镇则增加了30家，增长到原来的3.67倍。为了更好了解工业区内和全镇规上企业数量变化之间的关系。
二：工业区内和全镇规上企业数量变化
年区内规上工业企业占全镇规上企业的比例，从年（也就是建园之年）起，该项比例就不断提高，从21%一直上升到年的61%，年稍有下降，为50%。说明全镇较大型工业企业有向工业区集中的趋势。
（三）工业利润指标分析
对一家企业来说，在其成熟稳定期，利润指标往往比产值指标更能说明问题，因此对于一个地区的经济也是非常具有说服力的一项指标。
无论是全镇工业利润还是园区内工业利润，其增长趋势并不平稳，而是一直处于波动状态，全镇在年和园区在年都出现了负增长，分别为-6%和-13%。为了探究其原因，我们调阅了当年相关的资料，发现主要是因为某些较大型企业或受行业不景气影响、或因刚刚投产和原材料成本上涨等，导致当年的利润出现微利或较大幅度的亏损。比如年某某化工企业受行业不景气影响，利润从年的近500万下滑到30几万；又如某某电子企业年投产，当年产出近1.5个亿，却亏损近700万。
园区内工业利润占全镇工业利润的比例有总体下降的趋势，03年之前，该比例在70%左右徘徊，03年之后，则基本处于50%的水平，这与园区产值占全镇工业产值逐年增加的趋势形成鲜明对比。
（四）税收数指标分析
一个地区财政收入的多少直接影响着该地区公共事业的完善程度和基础建设的建设力度，最终影响到当地经济的发展速度，而税收是财政收入的最主要来源，因此很有必要分析一下工业园区在这方面的贡献。需要说明的是，由于资料所限，没法获取04年以前的相关数据，也没有按具体税种对税收数加以分解，全镇税收额也只是一个总数，没有按产业加以分类。虽然有上述诸多不足之处，但通过我们的分析，在一定程度上还是能说明某些问题的。
xx年到xx年，全镇和园区税收总额逐年增加，全镇从6812万元增长到15000万元（预计数，1-10月完成10727万元），园区则从2388万元增加到4100万元（预计数，1-10月完成3429万元）。年均增加的幅度虽然不太一样，xx年全镇增长幅度大于园区，而xx年正好相反，但两者的比例却基本保持稳定，在20%-35%之间浮动。
（五）就业人数指标
该项指标比较简单，又由于资料所限，只能获取园区xx年到xx年的统计数据，也就不再展开论述。
工业区在解决全镇人口就业方面也在扮演着越来越重要的角色。
通过以上的五项指标分析，我们发现工业园区无论是在工业产值、工业利润、企业数量（规上）还是税收总额、就业人数等方面都对全镇产生着重要影响，尤其是工业产值方面，在更是占了全镇工业产值的近七成之多。但是，通过对数据的统计分析后我们也发现了一些问题，主要体现在以下两个方面：
（一）、工业区建区时间短，处于发展的初级阶段，因而总体规模不大，龙头企业缺乏，创税大户也较少。工业区年总产值只有12个亿，最大的企业年产值只不过4个亿，创税1000多万，而附近某镇的工业区年总产值超过30个亿，最大一家企业的年产值也超过10个亿，创税过4000万元，差距是全方位的。
（二）园区企业创利和创税质量普遍不高。相对于全镇工业产值的高比例，在利润和税收这两项指标上，园区企业没能作出应有的贡献，相对偏低。
针对以上存在的问题，可以采取以下措施加以改进：
（一）、积极利用有利政策，加强招商引资的力度，注重引进优质企业。正如本文一开始就提到的那样，年9月，工业区提升为市市级工业区，成为仅存的几个工业区之一。因此，一定要抓住这一有利契机，将招商引资工作作为工业区工作的重点，采取多种方式，如联姻大企业和国际公司，鼓励引进相关配套企业，实施“以商招商，以企引企”等，特别是要注重引进那些可以弥补产业空缺、多创利税、解决就业问题的优质企业。
（二）、加强管理，加快园区基础设施建设，提升综合服务功能。正所谓“不栽梧桐树，哪来金凤凰”。因此无论在硬件，还是在软件方面都要为园区企业创造一个良好的投资和生产环境。在硬件方面，要进一步加强园区基础设施建设力度，比如拓宽道路，安装路灯等；在软件方面，通过专业化培训提升园区服务人员的服务素质，提升他们的职业精神，让他们用真挚的情感和贴心的方式来为区内企业服务
（三）注重监管，防止企业人为减少利润，规避税负。注重对区内企业的适度监管，关注企业在生产经营上的异常变动，分析查找其原因，对于人为操纵利润以规避税负的行为，要及时给予指导纠正，对于拒不改正的单位，可向有关机关报案。
近年来，随着网络信息的快速发展，电子商务作为一种新兴的商业模式，已经广泛渗透到生产、流通、消费等各个领域，成为我县经济发展、城乡居民增收的重要力量。如何科学有效地搞好电子商务统计，是各级政府统计部门都在研究的问题。下面，结合基层实践，谈谈几点思考。
（一）电子商务交易额快速增长。据团县委统计资料显示，20xx年，我县农村电子商务销售总额达0.62亿元，比20xx年增长近一倍；20xx年，我县农村电子商务销售总额达1.33亿元，比20xx年又增长了一倍多。电商大军异军突起，20xx年已有网店数215个，从业人员1451人，电子商务催生了一批又一批“农民掌柜”。
（二）电子商务县域特色鲜明。县已被列入“中国电商百佳县”之一。现在网上卖简易衣柜的商家，百分之八十来自的大东坝镇，其中最为集聚的西山村进入全国首批授牌的14个典型“淘宝村”之列；我县支柱产业--茶叶进军电子商务，同时带动了旅游等相关行业的发展，政府提出了“打造‘网络绿茶第一市’，再造一个线上的‘浙南茶叶市场’的目标”；丰富的名特优农副产品也已成为电子商务的主打产品。
（三）电子商务发展环境日益优化。一是出台《实施意见》，在财政资金、税收、用地、金融等政策上加大支持力度；二是完善公共服务体系，如加强通信及数字基础设施体系建设，建立完善网络支付和金融体系，构建信用和认证体系等；三是完善物流配送体系，整合现有物流资源，在“电子商务进万村”工程引导下，推进“物流配送进农村”子工程。四是加强电子商务人才培养力度，开展职业化培训、技能化培训。
作为一项迅猛发展的新兴行业，目前其综合数据由团委、经商局为主在统计，而统计部门的电子商务统计制度尚处于试点阶段，其统计范围与统计口径与其他部门是不一致的。但总的来说，由于电商企业运营方式的特殊性，统计部门要把电商企业的销售收入数据纳入统计，在制度设计上还需进一步的探讨，要结合电商企业的特点在统计指标设计上有所突破，避免多、全和繁的老路。
（一）电子商务统计指标设置简单笼统，不能全面反映情况。今年上半年，仅在规上批零住餐业商品销售额统计中对通过互联网实现的商品销售额作了分项反映，并没有形成规范统一的电子商务统计方法及评价指标体系，造成了只有“规上批零住餐”单位可以粗略反映，而其他行业的规上单位、全部“规下”单位和个体单位无法反映的局面。
（二）我县电子商务主要分布在个体工商户中，统计上难以客观反映其数据。比如我县的西山淘宝村有40多户卖简易衣柜的电子商家，20xx年销售额超1800万元，虽然其行为也是直接销售，但在统计上由于其属于个体工业登记，所以只进入工业统计抽样框反映在工业环节上，但无法在商贸环节反映。又如我县茶叶市场个体商户，网络销售只是作为其中一个销售渠道，其销售额已经包括在传统商贸统计中，而不单独记录电子商务交易额。还有我县目前许多以网络销售为主的个体经营户为无照无证经营，无固定经营场所，隐蔽性强，导致无法进行统计。
（三）电子商务的规模企业“上规”难。“规上”企业在统计上是全面反映的，不像规下或个体是抽样推算反映，所以各级政府对企业“上规”工作都非常重视。根据国家统计局有关规定，从今年年报开始，批发、零售企业“上规”申报条件除了基本的“三证”（工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证），还需要资产负债表、利润表、加盖税务部门公章的企业增值税申报表及附列资料。在目前，大部分电商企业都没有资产负债表、利润表等，没有执行严格的会计制度，而且电子商务行业税收方面的政策还没完善及落实，因此电商企业在税务部门基本都是零申报，这就影响到纯电子商务企业的“上规”申报工作。
（一）加强统计制度方法的研究。统计制度的制定权在国家和省一级，实施是自上而下的，但意见反馈是自下而上的，这需要一个互相对接和交融的过程。建议上级有关部门抓紧完善电子商务的统计制度，基层有关职能部门结合本地电商行业管理的需要，加强研究，多提建设性意见。
（二）完善县域电子商务统计体系。团委、经商、统计等部门都有各自不同的统计口径，彼此需要加强沟通和衔接，明确职责分工，综合利用现有的统计资源，协同开展电子商务统计工作。建议：团县委重点负责全县个体户电子商务交易额的收集、汇总和提供；经商局重点负责全县限下单位电子商务经营情况和第三方电子商务企业发展情况收集、汇总和提供；统计局重点负责“四上”单位电子商务企业经营情况的收集、汇总和提供。统计部门作为综合核算部门，及时掌握情况，加强与上级部门沟通的衔接。
（三）促进电子商务集聚化、品牌化发展。我县电子商务虽然以个体工商户为主，规模也不大，但集聚度相对高，如西山村的发展已从原来的“原料加工-成品制作-销售”到现在的“外购半成品-拼装成品-销售”，基本脱离加工环节，同时还从原先的“自家制作自家销售”到现在的“一家拼装多家销售”，如茶叶市场内各商家也都在开辟网售渠道，但一大问题是大家各打各的品牌，甚至贴别的地方的品牌去销售。有关部门对这种电子商务创业园、电子商务平台的发展要在财政、土地、资金、人才等方面予以优先支持，一方面引导电商向其集聚，另一方面要整合品牌，切实做大规模、做强特色。在统计上，对西山这种实际已脱离加工环节的网商，有关部门要研究如何在商贸环节反映数据；对无证照经营，有关部门要完善电子商务企业（或个体户）登记手续，以便其纳入统计抽样框。
（四）鼓励电子商务企业做大规模，积极“上规”。从县政府出台的《实施意见》看，网商最为关注的税费问题仍然缺乏可实施性，企业若“上规”，还首先面临财务成本的增加，为此网商心存顾虑，网商登记注册的主动性不强。据初步统计，截止20xx年9月末，工商登记注册的网商只有16家（企业13家，个体经营户3家），且没有一家企业“上规”。对此，我们要从“做大规模做强特色”出发研究政策的针对性。建议对我县批发业年销售额达到20xx万元及以上，或零售业年销售额达到500万元及以上的电子商务企业“上规”所增加的财务成本予以以奖代补；建议对西山村这种集聚度高的电商创业园、电子商务平台，培育其“上规”，纳入全面统计。
部门统计是政府统计的主要组成部分，加强和改进部门统计是各级统计部门的重要课题，加强部门统计管理是《统计法》赋予政府综合统计部门的职责。为了掌握真实的部门统计现状，进一步理顺部门统计与政府统计之间的关系，规划部门统计工作，加强部门统计管理，从源头上提高统计数据质量的及时性、准确性、科学性，全面提高统计数据质量和统计服务水平，为此，20xx年xx月xx日，统计局局领导带领我县统计局业务统计人员对我县部门统计开展调研，进行严格检查、认真指导，调研发现部门统计存在着一定的问题，部门统计基础薄弱、认识不到位，因此，加强部门统计管理工作已迫在眉睫、势在必行，必需加强部门统计管理工作，保障部门统计工作稳定、健康发展才能保障统计数据质量，提供统计服务水平。
1、有的部门统计未明确专职分管领导。
2、有的部门统计专兼职人员未明确，有的部门统计机构未设置。
3、统计台帐不健全。
4、在统计服务方面未到位，提供统计资料不及时。
1、部门统计作为政府统计的一个重要组成部分，如何加强管理，完善机制，充分发挥部门统计的作用，对完善整个统计管理体制意义重大。
2、加强部门统计管理是提高统计数据质量的需要
加强部门统计管理，一方面可以有效提高部门统计数据的真实性、准确性；另一方面可以有效提高政府统计数据的权威性和一致性。
3、加强部门统计管理是推进统计依法行政的需要
加强部门统计管理，是统计法赋予统计部门的职责之一，统计部门既不能乱作为，更不能不作为。
4、加强部门统计管理是提高统计工作效能的需要，加强统计管理，可以有效减少重复调查，保障统计工作任务不重复开展，推进信息共享，充分发挥部门统计的休息优势和协作精神，为基层单位减轻负担。
5、加强部门统计管理是解决现实统计问题的需要
部门统计在运行过程中出现了越来越多的困难和问题，例如口径不一、数出多门、数据共享程度不高，妨碍了部门统计职能的正常发挥，要解决这些问题，加强部门统计管理是重要途径之一。
按照“政府统计一盘棋”思想，加强部门统计管理，要以政府综合统计与部门统计之间建立一种“整体、协力、互补、共享”的合作关系，形成分工合理、管理规范、休息共享的政府统计体系为目标，所谓整体，就是说不管是政府综合统计还是部门统计，工作目的都是为政府管理服务，应该把它们达成一个有机整体，发挥出的系统功能就会远远大于部分功能之和；所谓协力，就是说综合统计和部门统计之间，部门和部门之间都要互相支持、密切配合、通力协作；所谓互补，就是要明确职责、科学分工、互通有无、相互补充，避免或减少重复与交叉；所谓共享，就是指各部门要建立正常的资料互通渠道，提高资料交换效率，最大程度地实现信息共享。
1、转变思想、提高认识，牢固树立统计服务科学发展的思想理念，坚决按照统计服务科学发展的要求行动，正确履行部门统计职责。
2、部门统计的制度要规范。部门统计应该明确责任、建立制度、明确任务，确保统计数据的规范性、时效性、准确性，各部门要如实、准确、及时地提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造。
3、基础工作要扎实开展，确保完善。各部门必须要根据统计任务的需要，设立机构，确定分管领导，配备专（兼）职统计人员，统计人员必须具备执行统计任务所需的统计专业知识，持有统计从业资格证，各部门必须建立完善原始记录、统计台帐、统计档案。
统计工作作为我国经济活动重要的“晴雨表”,发挥着参谋和指导经济活动的作用,是市场经济活动调整必不可少的环节，全县11个乡镇都设有独立统计机构，各乡镇有独立的统计办公场所，设有统计人员岗位，但大部分为兼职统计员，只有象州镇、大乐镇、寺村镇是专职统计助理做统计，石龙虽是统计助理做统计，但兼办公室秘书岗位，多数乡镇的统计助理的岗位空缺，统计站普遍只配有一名兼职统计。这些兼职统计人员不仅承担着繁重的统计工作，还要兼管乡镇其他工作，统计工作缺乏相对的稳定性和连续性，专职的只有3个乡镇，因此，乡镇统计人员负担过重，统计工作时间难以保证。全县122个行政村（社区）的统计人员均由村文书兼任，大部分文化程度较低。县统计局都给11个乡镇均配备了办公计算机、电话机、打印机等必配办公等用品。
（一）乡镇统计队伍不稳，制约统计业务素质的提高。
据现行统计管理体制调查，全县各乡镇的统计人员基本上都是兼职统计，由于各乡镇不能正确认识到统计工作的重要性，统计法制意识淡薄，不能严格按照《统计从业资格认定办法》所规定：统计人员必须实行持证上岗的原则从事统计工作，而是随意上岗、频繁调换。人员的不稳定，造成专业培训跟不上需求。造成人员不稳定主要原因是：一方面，统计任务与日俱增，工资待遇长期偏低；另一方面，乡镇统计机构的特殊性无法保证统计队伍的基本稳定。这样，给统计部门的业务培训工作带来困难，培训的频率远赶不上乡镇更换统计人员的次数，严重影响了统计员业务素质的提高。
（二）统计数据处理手段落后。
在一定程度上，乡镇统计人员只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理，而忽视了统计分析和综合服务的职能。造成这一现象的原因主要是：一方面乡镇统计人员是少，而各种统计调查多，个人承担的工作过重，无暇开展统计服务；另一方面是部分乡镇统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识。XX县11个乡镇的统计工作是繁重的，农业统计、工业统计、人口统计都是一个兼职统计人员承担，也没有专职的统计人员对全乡镇的经济社会发展情况进行综合统计和分析，提供的材料往往是片面的，满足不了乡镇党委、政府对全乡镇经济形势全面分析的要求。
（三）统计经费严重不足，影响统计工作的正常开展。
据了解，我县多数乡镇是按照“据实报账”的原则解决统计经费。经济条件稍好的乡镇，基本能保障统计的开支需要。条件较差的乡镇，连正常的开支都报不了帐，影响了工作人员的积极性。基层统计机构不健全、不规范，人员变动频繁，影响和束缚着统计工作的开展。
（四）基层统计人员对统计分析工作的重视程度不够。
不少统计人员认为只要能按月、按季度搜集统计数据、汇总上报各类日常报表就完成了任务，认为"统计报表是硬任务,统计分析是软任务"，对统计分析写作的工作重视不够，主动撰写分析的意识不强。撰写的统计分析缺乏应有的深度和力度。目前来看，大部分的统计分析材料，只是对日常上报的数据进行简单的处理，文字分析内容比较简单，笼统，对各类数据的总结不够，对问题分析的不够清楚和完善，写出的分析基本上变成了情况通报，对领导决策的参考价值不足。
目前在统计队伍中，既有事业心不强，怕动脑筋，懒得动手，也有心有余而力不足，想写而不会写的；其中最主要的是一些统计人员完成统计报表后，习惯忙于事务性工作，忽视写统计分析材料。
加强统计队伍建设，提高统计人员素质。要加强基层统计工作，提高基层统计服务水平，要从基层统计机构设置、人员编制方面入手，加强统计力量。
（一）要加强统计人员的业务培训工作
继续举办基层统计人员业务知识培训班，重点对企业和部门的统计人员进行培训，集中学习统计理论知识、计算机应用程序，以及统计工作方法和流程；要利用统计工作会议、年报会及其它专门会议，讲解有关统计知识，规范相关统计程序，从而提高基层统计人员的素质。
（二）要抓好台帐管理，抓基础工作落实。
建立健全乡镇、部门、村（社区）委员会和企事业单位的原始记录、统计台账，切实做到“数出有源、有据可查”，实现统计台账标准规范、原始纪录完整齐全。在乡镇、企事业单位推广统计电子台账，逐步实现基层统计报表电子化、传输网络化、整理规范化、工作标准化。
（三）保证统计人员的稳定，保持高素质统计队伍的相对稳。
1.成立专门的统计服务中心。随着社会主义时常经济的建立和完善，统计数据对时常经济的宏观管理和微观指导的作用显得越来越重要，统计部门的工作任务也越来越繁重，工作压力也越来越大，因此，各乡镇有必要成立专门的统计服务中心，配备1至2名专职统计员，纳入全额财政预算，编制、人员、经费归统计部门管理，其职能是管理、指导、协调、综合乡镇一级的统计工作。
2.不断加强统计业务学习，提高统计人员的素质。统计数据的准确与否主要决定于源头数据，而源头数据的准确与否主要统计人员的素质和责任心。县统计主管部门要抓好乡镇统计人员的业务培训，切实提高他们的业务素质。乡镇统计人员要统筹安排工作，在工作中挤时间，不断地学习、更新知识，挖掘更深层次的内容，为领导当好参谋，为基层群众指津引渡，不断提高业务素质和工作水平。
3.尽快实现基层统计信息化，提高工作效率。社会进入信息时代，对统计信息的数量和质量都提出了更高的要求，无论从统计报表指标复杂化，还是从报表的趋势上看，统计工作网络化、信息化是必然的趋势。还有部分乡镇统计人员做报表还处在“手工作业”水平，及时性、准确性等方面受到限制，这就要求所有乡镇都要配备电脑设备，统计人员要努力学习计算机知识，与业务工作相结合，快速提高统计工作的服务水平。
4.强化统计法制工作机制。坚持依法治统，建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作的健康发展是十分必要的。一要加大统计法制宣传力度。增强社会公众和领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法检查及惩处力度。通过开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。
5.突出工作考核。一是将统计工作纳入年终整体考核，与村（社区）签订工作责任状，明确任务，安排措施，抓好督查，严格奖惩。 二是突出人员管理。要求具有良好的政治和业务素质的人员担任统计员、并保证统计队伍的相对稳定；每位专职（兼职）统计人员必须持有《统计从业资格证书》或《统计专业技术职务资格证书》，并参加统计继续教育。统计机构负责人或统计人员的工作调动，必须征求县统计局的意见，村统计员因村两委换届需要变动，必须经过乡、镇统计办许可。三是突出统计服务。注重加大统计资料的整理分析力度。定期发布统计信息，认真整理、编印统计资料。每月乡、镇统计办向乡、镇领导提供统计快报资料，不仅有数据，还有文字分析。为乡、镇政府的工作报告、经济目标考核、编制发展计划等提供大量的统计信息，为全镇经济社会发展当好参谋，做好服务。
为扎实做好统计工作，全面摸清有关情况，正确研判我市经济走势，为市委、市政府决策提供参考。8月中下旬，我局由局领导带队、业务骨干参加组成的8个调研组，深入各县市区、重点企业、重点乡镇开展了以经济运行情况、统计单位“大清查”以及基层基础工作规范化管理为主要内容的统计大调研活动。现将调研情况汇报如下：
面对今年以来更加复杂严峻的经济形势，各县市区均采取了积极应对措施，全市经济基本实现了“止缓、回稳、促增”的目标。
（一）主导行业止缓回稳。从全市主导行业情况看，电力行业稳步增长且增速不断加快；煤炭行业保持增长但增幅持续回落；炼焦行业继续下降但降幅有所收窄。1-8月全市电力行业累计完成增加值10.8亿元，同比增长14.2%，增速比上个月加快2.2个百分点，比上半年加快7.1个百分点；规模以上煤炭采选业累计完成工业增加值151亿元，同比增长7.2%，增速比上个月回落3.2个百分点，比上半年回落4.7个百分点；炼焦业完成20.8亿元，同比下降3.3%，降幅比上个月收窄1.2个百分点，比上半年收窄2.7个百分点；钢铁业完成59.4亿元，同比下降5.2%，降幅比上个月扩大0.8个百分点，但与上半年相比仍收窄0.7个百分点。
（二）主要产品产量稳增。1-8月，全市规模以上工业发电量146.2亿千瓦时，同比增长18.1%；原煤产量3125.1万吨，同比增长 6.6%；洗精煤3035.7万吨，增长4.2%；水泥229.1万吨，增长8.6%；钢材829.7万吨，增长1.5%。焦炭1233.5万吨，下降 7.5%；生铁800.6万吨，下降8.9%；粗钢663.4万吨，下降16.2%。
（三）第三产业投资加快。1-8月，全市第一产业投资完成40.2亿元，同比增长17.7%，增速比上个月回落2.5个百分点；第二产业投资完成 286.2亿元，增长7.9%，比上个月回落1.2个百分点；第三产业投资完成368.2亿元，同比增长34%，比上个月加快0.3个百分点，分别高于一产、二产增速16.3个和26.1个百分点。分行业情况看，以房地产业投资拉动最为明显。1-8月，全市以城中村改造为主的房地产业投资完成153.7亿元，增长55.4%，高于全市平均水平34.5个百分点，占全市固定资产投资的22.1%。
（四）重大项目带动力强。从项目建设情况看，施工项目数量稳步增加，亿元以上项目投资持续加大。1-8月，全市施工项目1323个，比上年同期增加 177个，增长15.4%，其中，本年新开工项目983个，占施工项目的比重74.3%。全市亿元以上施工项目327个，比上年同期增加54个，增长 19.8%；亿元以上项目投资完成422.6亿元，增长23.9%，高于全市平均水平3个百分点，占全市投资总额的60.8%。
（五）民间投资增势良好。1-8月，全市民间完成投资335.2亿元，增长22%，高于全市投资增速1.1个百分点，占全市投资的48.3%，比上年同期提高了0.5个百分点。
从调研的各县市情况看，四季度全市将有部分企业入库，可以继续有力地带动全市工业经济增长。如：山西中升钢铁有限公司120万吨高线项目，山西太平洋电缆有限公司的矿用电缆、风能电缆、特高压电缆，XX县的宏源富家凹煤矿、官庄河煤矿、昊鑫源煤矿、黑龙关山煤集团300万吨洗煤厂，XX县科森混凝土有限公司，浮山煤焦电化材一体化园区，XX县山西天润煤化集团德通煤业、山西保利裕丰煤业等。
从调研情况看，近八成的县市区预计三季度经济增长持平或稍有回落，完成全年目标任务难度较大。
（一）工业下行压力加大
1.工业品价格持续下跌。主要工业品产品价格下滑，市场低迷。1-8月全市工业品价格指数89.4%，比上年同期下降10.6%。从主导行业看，煤炭采选业下降18.6%、炼焦业下降14.6%、钢铁业下降5.9%。从产品市场价格看，煤焦铁钢价格仍然持续在低位徘徊，8月份原煤含税平均单价460 元，比上年同期减少94元，比7月份减少10元左右；洗精煤含税平均单价765元，比上年同期减少158元，比7月份减少21元；焦炭含税平均单价983 元，比上年同期减少174元，比7月份减少5元；粗钢含税平均单价2984元，比上年同期减少200元，比7月份减少30元；成品钢材含税平均单价 3180元，比上年同期减少275元，比7月份减少20元；生铁含税平均单价2568元，比上年同期减少168元，比7月份略回升7元。
2．企业持续亏损运营艰难。1-7月，全市规模以上工业实现利润-6.1亿元，虽比上年同期减亏4.7亿元，但仍未摆脱整体亏损的局面。分行业情况看，煤炭采选业由上年同期盈利4.76亿元，下降为盈利1.96亿元，同比下降58.8%；钢铁业净亏损5.5亿元，同比减亏5.1亿元；化工业净亏损 0.8亿元，同比减亏1.9亿元；炼焦业净亏损10.35亿元，同比增亏2.88亿元。电力行业实现利润4.3亿元，同比增长3.8倍。企业持续亏损，导致运营更加艰难。如：沙坪煤业原煤价格仅售195元/吨，生产完全成本为310元/吨，上半年企业亏损1800万元，目前依靠集团公司借款资金发放职工工资，经营维艰。
3.部分县主导产业产能趋于饱和。如：XX县全年的原煤产能为510万吨，20xx年完成545万吨，已超产能10%，达到行业标准上限；XX县两家煤矿年生产能力为180万吨，20xx年已完成201万吨，超过核定生产能力。XX县部分煤矿由于长期开采，有些矿井已经面临煤层枯竭，有些矿井仅有 5-8年的开采时间，并且煤质差、回采率低，造成资源浪费。
4.焦化行业持续低迷，产能发挥不足。目前全市焦化企业普遍大幅度限产，如XX县主要焦化企业限产幅度均在30%以上，其中：万鑫达限产幅度35%左右，光大、晋能限产幅度40%左右，腾达、宏源、顺泰、巨龙限产幅度在30%左右。
5.企业融资难度加大。由于国家不断提高高能耗企业准入门槛，淘汰落后产能，企业必须不断加大对生产设备的更新扩大，从而产生较大资金需求，而由于市场持续低迷，银行对钢铁、煤焦行业贷款又十分谨慎，企业普遍反映资金紧张。
6.接替产业支撑不足。目前我市主导产业仍是钢铁、焦化、电力，新兴产业尚未形成规模，没有形成有效的拉动力。如：XX县主导行业钢铁产能没有增加，也没有新增的规模以上工业；XX县的主导产业已起不到拉动作用。山西新临钢钢铁有限公司拆除3个转钢炉，一个炼铁炉，导致太钢集团临汾钢铁有限公司生产钢材的原材料钢锭紧缺。1-7月份，太钢集团临汾钢铁有限公司累计产值比同期减少18.1亿元，增加值减少3.6亿元。
（二）投资增速趋于减缓。
1.连年高增基数加大。自20xx年以来，我市投资连年高速增长。至20xx年底，全市投资额已达1036.3亿元，是20xx年（265.3亿元）的4倍。20xx年若增长23%，全年需新增加投资238亿元，是20xx年总量的90%。
2.重点项目储备不足。各县市区普遍反映固定资产投资缺乏大项目的支撑，完成全年投资任务压力巨大。如：霍州带动投资增长的两个电厂的投资业已完工，煤电集团资源整合用于矿井的投资减少；XX区省、市属项目投资明显下降，其中市属项目仅完成0.8亿元，下降幅度高达89.5%；XX县计划投资 500万元以上的重点项目不能及时开工；XX县固定资产投资后续大项目有限等，完成年度目标压力较大。霍州、XX县、安泽、XX县等都存在此类情况。
（三）消费市场增长乏力
1.住宿餐饮业下降幅度较大。受大环境影响，全市限额以上餐饮业持续低迷，收入下降明显。如：XX区限额以上餐饮收入下降高达33%，江湾御景酒店、五洲休闲广场、唐尧花园酒店、金大都酒店、临汾宏龙实业等5家星级酒店停业转产。1-8月，全市限额以上餐饮业营业额下降23.1%。
2.批零企业增长乏力。一是煤炭市场持续低迷，价格下滑、销售下降。1-8月限额以上煤炭销售99.7亿元，下降18.1%；二是成品油销售下降。主要原因是油价上涨后出租车、私家车油改气增多；主导产业不景气导致大型车辆的销售和柴油的消费下降。1-8月成品油销售46.6亿元，下降8.4%；三是受网络购物快速增长的影响，改变了人们的购物模式和消费行为，在一定程度上分流了本地社会消费品零售总额。
从我们调研中了解的各县市情况看，预计全市前三季度主要经济指标比上半年有回落的趋势，完成全年目标任务压力较大，形势不容乐观。
（一）加快产业转型步伐。目前，我市产业结构仍以煤炭、钢铁、焦化为主导，这三大行业占整个工业增加值的比重仍高达80%，而这也正是当前产能过剩、受市场冲击最大的产业，下一步还要受到国家化解产能过剩政策的影响，已不能满足可持续发展的要求。我们应该抓住有利时机，积极引进新的、有成长性的产业，并逐步形成优势。
（二）大力发展第三产业。第三产业的特点是投入少，见效快。近几年来在各级地方政府的鼓励和支持下，第三产业的体制和政策障碍逐步得到克服，得到了长足发展，尤其是在全市劳动就业中已经发挥了主渠道的作用，但是其创造的增加值增长还不够快。20xx年我市第三产业增加值占地区生产总值的比重只有 33%，比全国平均水平46.1%低13.1个百分点；比全省平均水平40%低7个百分点。全市第三产业发展的不足和滞后，严重影响和制约着整个经济的发展。
（三）加快项目建设步伐。项目建设对经济发展带动作用尤为明显，因此要加快项目建设尤其是要加快重点项目建设步伐，确保投资任务的完成，带动全市经济平稳发展。同时要拓宽投融资渠道，加大资金筹措力度，保障项目建设资金。
一、概述
斜塘街道淞涛社区位于斜塘街道最南端，因毗邻松涛街而得名，社区筹建于20xx年6月，于20xx年11月正式挂牌成立，由原车坊地区大仓、李家等九个行政村和居委会部分农户居民动迁组合而成。社区下辖淞泽家园一区和二区两个动迁安置小区，占地面积29.36万平方米，拥有动迁安置房134幢，户籍居民1142户，4371人，其中党员153人，流动人口约8000多人。随着征地动迁的完成及城市化的迈进，曾经的农村居民一下成为了城镇居民，在离开了自己的土地后，不少居民也从此失业了，曾经靠着种植过着自给自足生活的老一辈们，失去了为生的土地，他们一下成了社区的困难群体，给他们寻找就业创业的机会，成为了社区成立后的重要工作之一，也成为了影响社区稳定和和谐的重要因素。
本次调查旨在通过对目前社区居民的就业情况的调查，来了解自社区成立以5年来，在党和政府的大力关注下，农村征地动迁后居民再就业的情况，为进一步做好社区富民工作提供数据支持。
二、调查情况及数据分析
本次调查的主要数据来源为劳动和社会保障信息系统20xx
年1月采集数据。本次调查对象为淞涛社区户籍人口，共计4371人。
（一）、调查数据情况
1、社区户籍人口中，未成年人有627人，60周岁及以上老人有1070人，18-60周岁的人员有2674人；社区户籍人口中有2383人在业，占总人口的54%；在校学生788人，占总人口的18%；未就业人员共1200人，占总人口的不到28%，其中退休人员1172人，占总人口的27%，
2、就业人员分布情况：在2383位就业人员中，单位固定就业人员1728人，占在业人员总数的72%；灵活就业人员87人，占总数的4%；个体及创业93人，占总数的4%；另有475人打临工，占总数的20%。
3、就业人员学历情况：在2383位就业人员中，大专及以上学历的有295人，占总数的12%，其中8名研究生及以上学历；高中及同等学历587人，占总数的25%；初中及同等学历1225人，占总数的51%；小学及以下学历276人，占总数的12%。
4、就业人员年龄分布情况：在2383位就业人员中，20岁及以下的有10人，占总数的不到1%；21-30岁（含）的有438人，占总数的18%；31-40岁（含）的有612人，占总数的26%；41-50岁（含）的有885人，占总数的37%；51-60岁（不含）
的有392人，占总数的17%；60岁及以上的有46人，占总数的2%。
5、就业人员从事行业情况：在2383位就业人员中，从事一产的共有88人，占总数的4%；从事第二产业的有1089人，占总数的46%，主要包括制造业和建筑业等4个行业；从事第三产业的有1206人，占总数的5
0%，主要包括批发零售、居民服务、公共管理、运输、通讯等15个行业。
6、就业人员工种情况：在单位就业的1728人中，有1277人为操作工、办事员等一线工种，占总数的74%，有372人为中层管理人员，占总数的21%，有61人为专业技术人员，占总数的4%，只有18人为企业领导层人员，仅占总数的1%。
（二）、调查数据分析
1、目前社区户籍人口中未成年人有627人，占总数的14%；60岁以上老人有1070人，占总数的25%。老年人人数较多，除去入学和退休人员，社区在业人员共有2383人，仅有28人未就业，经调查发现，这28人中有15人丧失劳动能力，有1人服刑，2人出过，仅有10人无业。劳动人口就业率超过99%。 2、在2383位就业人员中，40岁以上的人员占了总数的一半以上，他们的学历普遍在高中以下，有1225人为初中学历，
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